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[天驥行觀察]要素市場化+新型城鎮化,從兩份同天發布的國字號文件看大趨勢
日期:2020-04-25 17:44:07 點擊次數:100
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在特殊的疫情開篇下,中國2020年一季度GDP錄得負增長6.8%的新低。經濟何去何從、未來投資建設趨勢如何?顯得比以往更引人關注。
與此同時,全國正統籌推進著疫情防控和經濟社會發展并舉的各項事務,我們可以在國家新發的政策文件、年度任務中,看到一些端倪。
4月9日,來自國務院和國家發改委分別發布的兩份文件,就值得細看究竟:
背景1  兩份同天發布的國字號文件

4月9日,國務院正式公布《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(簡稱《意見》)。
這是中央第一份關于要素市場化配置的文件。內容涉及土地、勞動力、資本、技術、數據5大要素市場化配置的頂層設計。
4月9日,國家發展改革委發布《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》(以下簡稱《重點任務》)。
2016年以來,國家發改委每年初都會發布一份年度重點任務。與往年相比,2020年的《重點任務》有著承前啟后的特殊節點意義;同時,在上年底系列配套政策陸續發布的背景下,也比往年有更多的新看點。

 

背景2  與兩份文件相關的政策時間線

回顧相關政策的來路和軌跡,有助于理解《意見》和《重點任務》的發布基礎。

其中,最具代表意義的是土地管理法修訂稿的正式實施及其配套政策的下發,為解決要素市場化配置、新型城鎮化建設中最復雜難題提供了依據。

3.12政策解讀請見土地政策春雷響:國務院下放兩方面的用地審批權

 

 

1
 

要素市場化配置的政策要點

 

按照《意見》的導向,今后在中國地、人、資本、技術和數據,都是可市場化配置的生產要素/有價資源——

 

目前,中國增長的人口紅利日漸走弱,《意見》及時提出土地、勞動力、技術等要素的市場化配置,為激發新一輪中國式內生動力,如:勞動力流轉紅利、土地釋放紅利、知識紅利等等,提供了政策前提。
因此,即便撇開新冠疫情、不談國家當下急需提振經濟的短期迫切性,僅從中國步入經濟改革深水區、需要新動能持續為用而言,《意見》都堪稱是影響中國未來經濟增長模式和速度的一次為大力推進生產力、大刀闊斧深化改革而吹響的號角!

 

2
 

2020新型城鎮化建設重點任務看點

?新型城鎮化建設、城鄉融合發展,是當前中國執行系列頂層設計、激發經濟成效的最佳場景。尤其是溶解城鄉藩籬,把“困”在農村的土地、勞動/消費力等要素通過市場化配置釋放出來,意義重大。
新型城鎮化建設,牽動了地、人、錢三大核心元素的作用力和運轉,以此為主線,可激發國內投資、消費雙潛力,不僅長遠可為中國經濟增長開辟新動能,而且短期應對全球疫情沖擊、振興經濟也有關鍵作用。
 
2020年,是“國家新型城鎮化規劃(2014-2020)”的收官年,全國全面建成小康社會、“十三五”規劃的收官年;也是“十四五”規劃等新發展計劃的定向年。因此,探究本年重點任務,相當于一斑窺豹、瞭望趨勢。
天驥行通過綜合對比、分析,理解2020年《重點任務》的主要看點如下:
 

近中期:4個利好、1個警惕

在《重點任務》的字里行間,我們看到以下幾方面將獲得政策導引,并可能在近中期就呈現出投資建設領域的明顯響應:

 

利好樓市

?取消/部分取消農業轉移人口落戶城市的戶籍限制,將為各級城市、尤其是城區常住人口在300萬人左右的地級市樓市輸送新需求力量。包括《重點任務》要求年內實現1億非戶籍人口在城市落戶的目標。

 

中心城市

明確提出為中心城市解決發展空間等問題,以及用地保障等具體的配套政策任務,說明中心城市將在“強者愈強”的規則下獲得空間、施展作為。

 

同城化

要求大力推進都市圈同城化建設,并提出了多層次軌道規劃等具體措施。此內容對同城化、雙城、泛城等概念下的投資建設項目,將發揮持續的利好效應。

 

 

城市更新等

特別點名了城市公共醫衛類設施、新型智慧城市類項目將獲支持加速上馬,大力推進質量型城市更新。

 

特色小鎮

特色小鎮、特色小城鎮再被單列要求深化規范淘汰,并首用嚴控、嚴防、底線等字眼強調此類工作的準線,此類新項目恐將較長時間處在冷凍期。

 

中長期:3個密切關注

 

《重點任務》中,開篇就是一些涉及長期戰略布局、銜接未來發展重點的內容。其中,本行理解值得投資建設領域密切關注動向或后續方案、規劃的有:

 

  1. 長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展戰略

  2. 成渝地區雙城經濟圈建設

  3. 11個國家城鄉融合發展試驗區的城鄉融合相關改革

 

  相關參考

 

 

 

 
咨詢熱線:0755-83588318
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[天驥行觀察]要素市場化+新型城鎮化,從兩份同天發布的國字號文件看大趨勢
發布時間:2020-04-25 17:44:07
在特殊的疫情開篇下,中國2020年一季度GDP錄得負增長6.8%的新低。經濟何去何從、未來投資建設趨勢如何?顯得比以往更引人關注。
與此同時,全國正統籌推進著疫情防控和經濟社會發展并舉的各項事務,我們可以在國家新發的政策文件、年度任務中,看到一些端倪。
4月9日,來自國務院和國家發改委分別發布的兩份文件,就值得細看究竟:
背景1  兩份同天發布的國字號文件

4月9日,國務院正式公布《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(簡稱《意見》)。
這是中央第一份關于要素市場化配置的文件。內容涉及土地、勞動力、資本、技術、數據5大要素市場化配置的頂層設計。
4月9日,國家發展改革委發布《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》(以下簡稱《重點任務》)。
2016年以來,國家發改委每年初都會發布一份年度重點任務。與往年相比,2020年的《重點任務》有著承前啟后的特殊節點意義;同時,在上年底系列配套政策陸續發布的背景下,也比往年有更多的新看點。

 

背景2  與兩份文件相關的政策時間線

回顧相關政策的來路和軌跡,有助于理解《意見》和《重點任務》的發布基礎。

其中,最具代表意義的是土地管理法修訂稿的正式實施及其配套政策的下發,為解決要素市場化配置、新型城鎮化建設中最復雜難題提供了依據。

3.12政策解讀請見土地政策春雷響:國務院下放兩方面的用地審批權

 

 

1
 

要素市場化配置的政策要點

 

按照《意見》的導向,今后在中國地、人、資本、技術和數據,都是可市場化配置的生產要素/有價資源——

 

目前,中國增長的人口紅利日漸走弱,《意見》及時提出土地、勞動力、技術等要素的市場化配置,為激發新一輪中國式內生動力,如:勞動力流轉紅利、土地釋放紅利、知識紅利等等,提供了政策前提。
因此,即便撇開新冠疫情、不談國家當下急需提振經濟的短期迫切性,僅從中國步入經濟改革深水區、需要新動能持續為用而言,《意見》都堪稱是影響中國未來經濟增長模式和速度的一次為大力推進生產力、大刀闊斧深化改革而吹響的號角!

 

2
 

2020新型城鎮化建設重點任務看點

?新型城鎮化建設、城鄉融合發展,是當前中國執行系列頂層設計、激發經濟成效的最佳場景。尤其是溶解城鄉藩籬,把“困”在農村的土地、勞動/消費力等要素通過市場化配置釋放出來,意義重大。
新型城鎮化建設,牽動了地、人、錢三大核心元素的作用力和運轉,以此為主線,可激發國內投資、消費雙潛力,不僅長遠可為中國經濟增長開辟新動能,而且短期應對全球疫情沖擊、振興經濟也有關鍵作用。
 
2020年,是“國家新型城鎮化規劃(2014-2020)”的收官年,全國全面建成小康社會、“十三五”規劃的收官年;也是“十四五”規劃等新發展計劃的定向年。因此,探究本年重點任務,相當于一斑窺豹、瞭望趨勢。
天驥行通過綜合對比、分析,理解2020年《重點任務》的主要看點如下:
 

近中期:4個利好、1個警惕

在《重點任務》的字里行間,我們看到以下幾方面將獲得政策導引,并可能在近中期就呈現出投資建設領域的明顯響應:

 

利好樓市

?取消/部分取消農業轉移人口落戶城市的戶籍限制,將為各級城市、尤其是城區常住人口在300萬人左右的地級市樓市輸送新需求力量。包括《重點任務》要求年內實現1億非戶籍人口在城市落戶的目標。

 

中心城市

明確提出為中心城市解決發展空間等問題,以及用地保障等具體的配套政策任務,說明中心城市將在“強者愈強”的規則下獲得空間、施展作為。

 

同城化

要求大力推進都市圈同城化建設,并提出了多層次軌道規劃等具體措施。此內容對同城化、雙城、泛城等概念下的投資建設項目,將發揮持續的利好效應。

 

 

城市更新等

特別點名了城市公共醫衛類設施、新型智慧城市類項目將獲支持加速上馬,大力推進質量型城市更新。

 

特色小鎮

特色小鎮、特色小城鎮再被單列要求深化規范淘汰,并首用嚴控、嚴防、底線等字眼強調此類工作的準線,此類新項目恐將較長時間處在冷凍期。

 

中長期:3個密切關注

 

《重點任務》中,開篇就是一些涉及長期戰略布局、銜接未來發展重點的內容。其中,本行理解值得投資建設領域密切關注動向或后續方案、規劃的有:

 

  1. 長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展戰略

  2. 成渝地區雙城經濟圈建設

  3. 11個國家城鄉融合發展試驗區的城鄉融合相關改革

 

  相關參考

 

 

 

 
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