首頁 > [天驥行觀察]2020年中央一號文：脫貧攻堅如何收官？文旅和地產有哪些看點？
日期：2020-02-18 10:02:28
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2020年，是中國全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。
因此，2020年2月5日發(fā)布的《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》、即今年的"中央一號文"，就圍繞這一歷史性的關鍵節(jié)點，提出了兩大重點任務，以確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會：
01
對于縣城樓市去庫存——
“易地扶貧” & 進城居住需求增加
針對扶貧，一號文提到了多種方式（包括產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等），其中與房地產有直接關聯(lián)的是“易地扶貧”：“將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)……”。
而當前全國脫貧工作的執(zhí)行單元主要在縣一級，因此，類似工作的開展勢必將向縣級城市釋放出居住需求增量。這對于多數(shù)處在去庫存階段的縣城樓市而言，實屬解決庫存的利好消息。
02
對于文旅創(chuàng)意及文旅投資——
“補農村公共文化短板” & 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源升級，找創(chuàng)意找投資的需求增加
一號文明確提出了改善鄉(xiāng)村公共文化服務的要求，并特別提到“保護好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、民族村寨等”內容。
03
對于農產品物流產業(yè)園項目——
"國家支持產地農業(yè)設施建設" & 城市農產品物流產業(yè)園項目可結合鄉(xiāng)村資源和政策，向產地下沉、節(jié)約投資運營成本
一號文專章鼓勵加強現(xiàn)代農業(yè)設施建設。提出“國家支持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產業(yè)化龍頭企業(yè)建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。”，并可執(zhí)行農村用電價格等。
這對于城市農產品物流產業(yè)園、專業(yè)市場項目而言，可考慮將一些包裝、初加工環(huán)節(jié)向產地下沉，在鄉(xiāng)村投資建設相關設施，以獲得鄉(xiāng)村土地、人工、用電等的較低成本優(yōu)勢。同時，也向鄉(xiāng)村輸入規(guī)范化物流管理，提高產地農民素質、增加農村的在地升級就業(yè)機會。
04
對于農業(yè)部門和自然資源部門對類似建設的管控會繼續(xù)強化。今后在涉足此類用地的規(guī)劃和投資中，一定要對用地性質有更好更準確的理解，防范違規(guī)參與地產開發(fā)。
關于宅基地管理，與過去中央一號文的相關表述對比，今年的中央一號文沒有提及“宅基地退出”，而是明確了嚴格監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地審批、尤其是要防止土地占用失控等風險。
根據實際情況看，宅基地的退出與農戶進城購房、定居密切意向相關，預計后續(xù)在三權分置改革有效、醫(yī)保制度進一步完善的背景下，宅基地自愿退出、有序退出會漸漸成行。
06
對于農村土地合作及投資——
農地入市的配套政策將出臺
類似的政策包括集體經營性建設用地的界定、入市交易流程制定、相關增值收益分配等今年的一號文，也明確了”制定農村集體經營性建設用地入市配套制度”的預期，相關合作和投資可拭目以待。包括對城市樓市有一定沖擊和影響的農村集體建設用地建設的租賃住房等相關內容。
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天驥行從文旅產業(yè)、房地產行業(yè)的角度，對中央一號文進行了全文梳理，解讀、總結出以下6點值得業(yè)內關注的內容，供大家參考：
從文化旅游、文化地產的角度看，這意味著將有更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源進入投資視野，且亟需新的思路和創(chuàng)意進行升級改造：
一方面順應國家政策的保護要求，另一方面令鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源煥發(fā)出新的社會經濟價值。這將為文旅項目投資者、文旅策劃工作者提供新的事業(yè)機會。
